
特朗普又向北约“开炮”,但不是外界猜测的宣布“退约”,而是继续就“保护费”敲竹杠。
据央视新闻报道,当地时间3月6日,美国总统特朗普表示,北约国家仍未支付足够的费用。如果北约国家“不付钱”,美国就不会提供保护。
同一天,在大西洋彼岸,欧盟峰会通过“重新武装欧洲”计划,放手成员国大幅增加国防开支,被认为迈出防务自主重要一步。
催缴军费,质疑忠诚
“这是常识,对吧……如果他们不付钱,我不会保护他们。”当天,在白宫椭圆形办公室,特朗普这样对记者说。
早在第一任期,特朗普就要求北约成员国增加军费,当时设定的基线是占国内生产总值(GDP)2%以上。开启第二任期后,特朗普变本加厉,要求提高至GDP的5%。
“即使是现在,这还不够。”特朗普说:“他们应该支付更多。”
目前,所有32个北约成员国均未达到5%的门槛。截至2024年,有23个北约成员国达到2%,包括美国在内的5个成员国超过3%,波兰是唯一一个达到4%以上的成员国。
除了抱怨成员国“保护费”出太少,特朗普还质疑北约对美国的“忠诚”。
他表示,不确定北约会否在美国遭袭时保护美国,这是他对北约“最大的不满”。
然而,这一说法被认为无视“9·11”恐袭后北约曾协防美国在阿富汗展开军事行动的事实,那是北约成立后首次触发第5条“共同防御条款”。
特朗普对北约不满由来已久,他曾威胁称,如果盟友防务支出“不达标”,美国将退出北约。
近日,作为特朗普得力干将的马斯克表态支持美国退出北约,再次引发对美国“退约”的猜测和议论。
事实上,一定程度来说,这可能是个伪命题。因为美国要退出“北约”不是总统说了算,而是得国会点头。
美国国会2023年12月通过修正案,规定未经参议院批准或相应的国会法案,禁止总统命令美国退出北约。
对此,特朗普不会不清楚,从最新表态就可见一斑。
特朗普非但一字未提“退约”,相反还说北约具有潜力,但前提是要解决国防开支不公平的问题。
舆论认为,特朗普之所以“炮轰”北约,甚至以“退群”要挟,无非想表达两个意思:一是对美国长期出钱保护欧洲感到不满,觉得美国吃亏。用特朗普的话说就是“美国在保护北约成员国,他们却没保护我们”。
二是以此施压欧洲自己承担防务责任,尤其是俄乌冲突背景下向乌克兰提供安全保障的责任,不要指望美国出钱。
此外,在特朗普发动“贸易战”之际,催缴军费也不失为谈判筹码,或可迫使欧洲对美国“让利”。
调整政策,重塑北约?
尽管无权“退约”,但是不妨碍特朗普以“老大”身份“收拾”北约。
有消息透露,特朗普政府可能会对美国参与北约的方式作出重大调整。
美国一些前任和现任官员透露,美国可能只会保护那些国防开支真正“达标”的北约国家。
这意味着如果某个北约成员国未达到预定的国防开支标准,在其遭受外部攻击时,美国可能不会为其提供防御。
此外,在联合军演和美国海外部署方面,“达标国”也享有优先权,美国将优先选择与这些国家举行联合演习,并在其国土上部署军队。
但是,“选择性”保护被认为对北约“共同防御条款”构成挑战。
该条款规定,任何针对北约成员国的攻击将被视为对所有其他成员国的攻击,所有成员国都有集体防御的义务。
外界认为,如果特朗普政府调整政策,将标志着北约核心原则的重大转变,对北约履行集体防御义务将产生重大影响。
重新武装,欧洲难为
面对美国“亲俄疏欧”的政策转向以及暂停对乌军援和情报共享,欧盟6日举行特别峰会共商对策。
据新华社报道,特别峰会通过“重新武装欧洲”计划,并承诺继续支持乌克兰。
该计划由欧盟委员会主席冯德莱恩提出,拟调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。
其中,1500亿欧元贷款(以欧盟剩余预算资金作为抵押)用于国防投资,并协助成员国整合需求、共同采购军事装备,以增强欧洲安全。6500亿欧元将通过放松欧盟预算限制来加以释放。具体而言,各成员国未来在增加军费支出时,可以不受预算赤字占GDP3%这一上限的约束。
该计划还将使成员国能够投资乌克兰国防工业,或直接采购军事装备以支援乌克兰。
冯德莱恩说,这是欧洲和乌克兰的“分水岭时刻”,面对“明显而现实的危险”,需要“保护自己”。
不过,舆论认为,8000亿欧元目前仍停留于纸面,能否落地将取决于欧盟成员国的决定。
眼下,德国已作出重大政策转变,候任总理默茨同意改变“债务刹车”规则,以增加国防支出。但是,欧洲大多数国家经济低迷,大幅增加国防预算面临较大困难。
有评论指出,峰会通过“重新武装欧洲”计划标志着欧洲防务自主迈出重要一步。然而,由于在安全上长期依赖美国,加之欧盟内部分歧重重,要真正实现自我武装、填补美国留下的安全真空绝非易事。
一定意义上说,欧洲决心防务自主是被特朗普逼出来的,也正投特朗普下怀。但是,“重新武装”并不意味着欧洲就此与美国分道扬镳。
6日,大西洋两岸一番“隔空互动”颇有意味。当特朗普质疑北约“忠诚”时,法国总统马克龙立即安抚。他引述历史,强调欧洲是“忠诚、忠实的盟友”,法国和美国“始终相互支持”云云。
一边展示独立自主姿态,一边仍试图挽回美国心意,系紧跨大西洋纽带,“重新武装”的背后,欧洲心里还是没底,进退之际,留足空间总是没错的。
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原标题:不付钱不保护!特朗普会退出北约吗?